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地方/行业如何建立可追溯体系

发布日期:2018-10-30  华人喷码网  来源:今日头条
核心提示一、关于农产品质量可追溯系统的国家政策和文件1.1《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》国务院办公厅2015年12月30日发布《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》国办发〔2015〕9
一、关于“农产品质量可追溯系统”的国家政策和文件
1.1《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》
国务院办公厅2015年12月30日发布《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》国办发〔2015〕95号。要求各级政府贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照国务院决策部署,坚持以落实企业追溯管理责任为基础,以推进信息化追溯为方向,加强统筹规划,健全标准规范,创新推进模式,强化互通共享,加快建设覆盖全国、先进适用的重要产品追溯体系,促进质量安全综合治理,提升产品质量安全与公共安全水平,更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。
意见指出:追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息,实现来源可查、去向可追、责任可究,强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。意见明确提出:建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制,以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体,推动追溯管理与市场准入相衔接,实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。推动农产品生产经营者积极参与国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行。中央财政资金支持开展肉类、蔬菜、中药材等产品追溯体系建设的地区,要大力创新建设管理模式,加快建立保障追溯体系高效运行的长效机制。
1.2 2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》
摘要:2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》第三大条第(二)条:实施质量兴农战略。制定和实施国家质量兴农战略规划,建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业生产力布局,推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建,建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县行动,推行标准化生产,培育农产品品牌,保护地理标志农产品,打造一村一品、一县一业发展新格局。加快发展现代高效林业,实施兴林富民行动,推进森林生态标志产品建设工程。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。优化养殖业空间布局,大力发展绿色生态健康养殖,做大做强民族奶业。统筹海洋渔业资源开发,科学布局近远海养殖和远洋渔业,建设现代化海洋牧场。建立产学研融合的农业科技创新联盟,加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用。切实发挥农垦在质量兴农中的带动引领作用。实施食品安全战略,完善农产品质量和食品安全标准体系,加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设,健全农产品质量和食品安全监管体制,重点提高基层监管能力。
1.3《农业部关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》
摘要:建立“高度开放、覆盖全国、共享共用、通查通识”的国家平台,赋予监管机构、检测机构、执法机构和生产经营主体使用权限,采集主体管理、产品流向、监管检测和公众评价投诉等相关信息,逐步实现农产品可追溯管理。各行业、各地区已建追溯平台的,要充分发挥已有的功能和作用,探索建立数据交换与信息共享机制,加快实现与国家追溯平台的有效对接和融合,将追溯管理进一步延伸至企业内部和田间地头。鼓励有条件的规模化农产品生产经营主体建立企业内部运行的追溯系统,如实记载农业投入品使用、出入库管理等生产经营信息,用信息化手段规范生产经营行为。
1.4陕西省人民政府办公厅《陕西省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案》
摘要:坚持政府引导与市场化运作相结合,发挥企业主体作用,调动各方面积极性,形成追溯体系建设合力;坚持统筹规划与属地管理相结合,加强顶层设计,充分利用和整合现有平台资源,加强指导协调,层层落实责任;坚持形式多样与互联互通相结合,推动各类追溯技术系统互联互通和开放共享,提高运行和监测有效性;坚持政府监管与社会共治相结合,创新治理模式,保障消费安全和公共安全。
到2020年,基本形成覆盖全面、多级联通、多方协同的全省产品追溯平台体系和管理机制,初步实现有关部门、地方和企业追溯信息互通共享;食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品生产经营企业追溯意识显著增强,采用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高;社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升,追溯体系建设市场环境明显改善。
推进食用农产品追溯体系建设。建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制,以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体,推动追溯管理与市场准入相衔接,实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。推动农产品生产经营者严格履行生产安全责任,积极参与省农产品质量安全追溯管理信息平台运行。加快肉菜追溯体系建设进度,积极开展中药材追溯体系建设。
二、建设“农产品质量可追溯体系”的作用和必要性
2.1 可有效协助主管部门监督和管理生产企业的标准化、规范化生产,提高全过程质量安全管理与风险控制管理水平,保障产品质量。
农产品质量可追溯体系是提高全过程质量安全管理与风险控制管理水平的有效措施和必要措施。通过农产品质量可追溯体系,可有效协助主管部门监督和管理生产企业的标准化、规范化生产,促进生产企业的质量意识,规范生产过程,最终达到保障产品质量安全的目的。
出现产品质量事故后,通过农产品质量可追溯体系可实现隐患产品的快速召回,降低质量事故的风险升级和扩大。
2.2 可作为向监督机构及第三方认证机构提供的产品生产、质量管理的证据和证明性材料。
农产品质量可追溯体系的建设,帮助生产企业完善生产过程的记录工作,生产记录可作为可作为向监督机构及第三方认证机构提供的产品生产、质量管理的证据和证明性材料。
2.3 促进企业总结生产经验,提高生产技能和管理水平。
通过农产品质量可追溯体系完成详细的农事生产记录,可促进企业总结生产经验,提高生产技能和管理水平。
2.4 促进产品销售。
通过农产品质量可追溯体系可促进消费者对产品生产过程的“知情权”,可促进消费者对产品的信任,促进产品销售。
三、项目建设的主要构成和内容
3.1 信息采集设施、设备
视频影像监控、相机、智能手机、智能传感设备(温、湿度;土壤检测传感等)等。
3.2 检测设备、仪器
土壤检测仪;水质检测仪;
产品检测仪器;农药农残检测仪等。
3.3 信息录入系统
信息录入终端机、智能手机、电脑等。
3.4 软件系统及服务器
软件系统:管理后台、生产企业后台、消费者端;
服务器。
3.5 辅助配套
光纤、电缆;
二维码标签打印设备;
二维码标签、耳标、脚环等。
四、其它地区案例及概况
4.1 案例
1)浙江丽水市县域农产品质量可追溯平台
6-1
2)广西南宁市农产品质量可追溯平台
6-3
3)联想控股旗下佳沃集团产品可追溯系统
6-5
4.2 全国其它县市推进情况
中国政府招标信息网
6-6
五、项目建设推广模式
5.1地域/行业统一建设可追溯体系
主管部门以“**县农产品质量可追溯平台”或者“**省(市/区)**产业协会产品质量可追溯平台”的形式建立统一的地域或行业可追溯平台。地域内或行业内生产企业入驻平台后,监管部门通过大后台对所有生产企业的农事生产过程进行监督和管理。
主管部门(项目拟建设单位)根据当地产业、产品生产企业实际情况,规划不同规模生产企业以不同的形式入驻可追溯体系,对规模大、基础设施完善的生产基地接入视频监控、智能传感、VR等完善的信息采集系统,对生产基地偏远、规模较小的生产企业采用基础信息录入的方式使用可追溯体系。
模式优势:主管部门可以方便的统一监管各生产企业的生产情况。
5.2政策支持、财政补助企业自建可追溯体系
主管部门(项目拟建设单位)根据当地产业、产品生产企业实际情况,充分发挥生产企业的积极性,通过制定鼓励政策和专项扶持(奖励)资金,鼓励生产企业自建可追溯体系。主管部门对项目建设情况进行评估和验收。
模式优势:各生产企业可根据自身实际情况建立更符合实际情况和需要的可追溯体系;可充分调动生产企业的积极性和自主性。
5.3 支持生产企业自主选择第三方可追溯平台
主管部门(项目拟建设单位)根据当地产业、产品生产企业实际情况,充分发挥生产企业的自主性和积极性,通过制定鼓励政策和专项扶持(奖励)资金,鼓励生产企业选择入驻第三方可追溯体系平台。主管部门(项目拟建设单位)对生产企业使用可追溯体系的情况进行核实、审核和验收。
模式优势:实用于本地/本行业生产企业较少的情况;前期投入少;可以较快完成系统的投入使用。 
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