10月27日，山东省卫生健康委举行新闻发布会，介绍全省食品数字标签推广应用工作情况。
山东省卫生健康委食品安全标准与监测评估处处长、一级调研员王萱：
女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家好！首先，感谢大家对食品安全标准与食品数字标签推广工作的关心和支持。随着人民群众对食品安全与营养健康的要求不断提高，传统食品标签受版面、字号等限制，部分内容字体过小、不易辨认，已难以充分满足消费者的信息获取需求。近年来，我委深入贯彻落实国家卫生健康委和省委、省政府相关工作部署要求，立足部门职责，着眼“护健康、助监管、促发展”，会同省市场监管局共同推动食品数字标签在山东应用落地。截至10月10日，我省已有525家食品企业3737款食品产品制作生成食品数字标签。随着工作力度的不断加大，将有越来越多的商品应用食品数字标签。消费者在商超购物时，可扫描包装上标有“数字标签”字样的二维码，获取更多产品信息。下面，我介绍一下工作开展情况。
一、提高认识，明确要求。数字标签突破了预包装食品实体标签的版面限制，食品企业可通过二维码等信息化手段，展示配料来源、生产工艺、产地信息、食用方法、产品追溯、食品安全与营养等信息，既便于消费者获取信息，也便于企业加强产品管理、及时更新内容、降低印制成本。推广应用数字标签，有利于保障消费者知情权、选择权，有利于促进食品产业数字化转型和高质量发展，有利于提升食品安全全链条监管效能。国家层面高度重视食品数字标签推广应用，将数字标签作为食品安全标准数字化变革的重要抓手；新修订的《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）（以下简称新版《标签通则》）首次以国家标准形式明确了数字标签的法规地位和技术要求；国家卫生健康委、市场监管总局联合印发通知，要求贴近监管一线和企业做好标准宣贯服务。《国民健康“十五五”规划》明确提出“深化拓展食品数字标签应用”，将其纳入国民健康工作总体部署。我省通过一图读懂、短视频、现场扫码体验等多种形式，向企业宣传数字标签的使用优势，向消费者普及数字标签知识，食品数字标签社会知晓度和参与度不断提高。
二、协同联动，系统推进。全省坚持系统谋划、协同推进，食品数字标签工作有序开展。一是健全工作机制。我委联合省市场监管局印发了《全省预包装食品数字标签推广应用项目实施方案》，明确目标任务、实施路径、责任分工和时间节点，建立起卫生健康部门牵头、市场监管部门协同、各级联动、专家支撑的推进机制，为数字标签推广应用提供制度保障。二是强化技术指导。采取线上解读与线下宣讲、集中培训与入企指导、案例教学与现场体验相结合的方式，组建专家团队，深入企业开展跟踪指导服务；围绕食品标签新标准举办专题培训班，帮助企业准确理解标准要求，规范标签设计、系统对接和数据管理。三是发挥示范引领。着力宣传发动品牌好、口碑好的龙头企业率先应用推广，充分发挥示范带动效应，形成可复制、可推广的经验做法；在产品选择方面，重点涵盖乳制品、肉制品、粮油、饮料、调味品等主要消费品类。四是突出地方特色。应用数字标签的地方特色产品陆续上市，包括威海的西洋参制品、纳豆制品，青岛的地方特色饮料，烟台的干果，临沂市沂水、沂南等县区的休闲食品已进入市场销售，走进群众生活。我委坚持靠前服务、全程指导，帮助企业准确理解标准要求、规范标签内容，督促企业建立健全数字标签内容审核机制，确保标签展示信息合法、合规、合标。
三、统筹兼顾，注重实效。目前，应用数字标签的预期效果正逐步显现：一是消费体验得到改善。数字标签支持页面放大、语音播报、视频演示等功能，有效解决了传统标签的查阅局限，老年人和视障群体也能便捷获取食品信息，消费者通过扫码即可查看更丰富的内容，选购食品更加明白、放心。二是监管效能得到提升。数字标签为食品安全追溯、风险交流、智慧监管提供了新的载体。监管部门可通过数字标签快速获取产品信息，提高监管精准度，企业主体责任进一步压实。三是社会监督得到加强。我委网站食品企业标准备案管理平台设立了专项查询链接，对应用食品数字标签的产品相关信息进行公开公示，随时接受全社会监督。四是企业发展得到赋能。应用数字标签后食品企业可将生产工艺、品牌故事、食用方法、营养科普等内容纳入数字标签，提升了品牌竞争力和消费者认可度。
推广应用数字标签是利民、利企、利健康、赋能消费升级的一项重要工作。下一步，我委将会同省市场监管局就“深化拓展食品数字标签应用”，重点抓好以下工作：一是聚焦重点品类，扩大应用覆盖。聚焦大宗食品、小包装食品、营养属性高的食品、地方特色食品等，加大推广应用力度，增加商超数字标签产品的“能见度”，方便消费者“扫码识货”。二是深入基层一线，强化指导服务。深入基层监管一线和食品生产经营企业，面对面答疑、点对点指导，帮助企业解决标签设计、系统对接、数据上传等实际问题。三是畅通反馈渠道，做好跟踪评价。畅通企业、消费者、基层监管人员意见反馈渠道，结合食品安全国家标准跟踪评价工作，定期收集问题和建议，及时向国家层面反馈。四是加强监督检查，确保信息真实。配合市场监管部门加强数字标签监督，严厉打击虚假标注、误导宣传等行为，确保扫码信息合规合标，真实可靠。
在此，也希望广大食品企业在明年3月16日新版《标签通则》正式实施前，及早做好新旧标签替代、积极创制应用数字标签，鼓励提前适用新标签标准规范。希望新闻媒体和网络平台加大对相关食品安全标准的宣传解读力度，普及食品标签相关知识，充分发挥好这一链接生产、监管和消费者三方信息载体的作用。希望广大消费者也多加关注和监督食品标签，更好地知情消费、科学消费、合理膳食。
山东广播电视台《山东新闻联播》记者：
请问什么是食品数字标签？为什么要大力推广应用食品数字标签？
山东省卫生健康委食品安全标准与监测评估处处长、一级调研员王萱：
感谢您的提问。数字标签是指食品包装上采用二维码等信息化手段展示的食品标签。消费者可通过扫描食品包装上的二维码获取食品标签信息。数字标签是食品标签在数字化场景下的呈现形式，是对传统实体标签的补充和延展，其内容应当符合《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第六十七条和食品安全国家标准中预包装食品标签强制标示事项的规定。
食品数字标签主要包含3类信息：一是强制标示事项的数字化展示。即《食品安全法》第六十七条和《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）等食品安全国家标准规定的预包装食品标签强制标示事项，包括食品名称、配料表、净含量和规格、生产者或者经销者的名称地址和联系方式、生产日期、保质期到期日、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号、营养成分表、致敏物质提示等，这些内容既要在实体标签上标示，也可以在数字标签中同步展示。二是扩展信息。即依据法律、法规、规章和食品安全国家标准规定可以标注，但受实体标签版面限制难以完整展示的信息，包括产地信息、生产工艺、食用方法与食用建议、营养与健康科普、品牌故事等，数字标签可以让其完整呈现。三是识读与交互信息。即数字标签可实现页面放大、语音播报、视频演示等功能，便于老年人和视障群体获取信息。企业还可以按照规定要求在产品销售期内在线更新内容、及时发布风险提示。
卫生健康部门推广应用食品数字标签主要基于以下几方面考虑：
一是更好地满足群众对食品安全与营养健康信息的需求。随着人民群众健康意识不断增强，对食品配料、营养成分、食用方法等信息的需求日益增加。传统实体标签受版面、字号限制，部分内容字体过小、难以辨认，老年人和视障群体获取信息尤为不便。数字标签支持页面放大、语音播报、视频讲解等功能，能够有效提升标签信息的可及性和易读性，进一步满足群众信息获取需求。二是更好保障消费者知情权和选择权。数字标签突破了实体标签的版面限制，可以展示更详尽的配料来源、生产工艺、产地信息、食用方法、产品追溯、食品安全与营养等内容，便于消费者全面了解食品、科学作出选择。三是进一步提升食品安全治理效能。数字标签为食品安全追溯、风险交流和智慧监管提供了新的技术载体，监管部门积极倡导“多码合一”，鼓励企业将数字标签二维码与包装上其他二维码整合，推动数字化信息资源的有效衔接，有助于监管部门快速获取产品信息、提高监管精准度，推动食品安全治理数字化水平提升。四是促进食品产业高质量发展。企业可根据需要按照规定要求及时更新标签信息，减少因标签改版带来的包材浪费和生产延误；按照《国家卫生健康委、市场监管总局关于实施预包装食品数字标签有关事项的公告》（2025年第5号公告），通过数字标签展示生产者详细地址的，实体标签可将生产地址简化标注为县级行政区名称，进一步降低改版和印刷成本。
大众新媒体大平台·健康山东云平台记者：
食品数字标签展示的信息非常多，在加强标签标示管理和监管方面有哪些举措？
感谢您的提问。食品数字标签是传统实体标签的数字化拓展，它突破了实体标签的版面限制，具有信息容量大、阅读体验好、关键信息易识读等优势，能够解决实体标签字号小、信息密、看不清等痛点。数字标签本质仍是食品标签，必须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、GB 7718、GB 28050等食品安全国家标准、《食品标识监督管理办法》等规章、公告的要求，确保展示信息真实、准确，确保与实体标签同时展示的标签信息保持一致，切实维护消费者知情权和选择权。围绕加强数字标签标示监管，市场监管部门主要采取以下举措：
一是明确法定属性，夯实制度基础。数字标签是将预包装食品实体标签通过数字化技术或手段展示的相关信息，是食品标签在数字化场景下的延伸和呈现，不是脱离法定标签要求另行创设的信息载体。其展示内容应当符合《食品安全法》和食品安全国家标准中预包装食品标签强制标示事项的规定。对于法律、法规、规章和食品安全国家标准要求标示的事项，实体标签应当完整、准确展示，不得以数字化形式规避法定义务，不得以“信息丰富”为名弱化、替代或者模糊法定标示内容。
二是规范展示形式，提升识读体验。数字标签面向消费者展示，应当坚持清晰、醒目、易于识读的原则。我们要求数字标签标示内容布局合理、层次分明，避免信息重叠、堆积、遮挡，不得设置影响正常阅读的弹窗、飘窗、浮层、强制跳转等干扰元素；扫描二维码后，食品标签信息应当在数字标签一级页面展示。鼓励数字标签二维码与包装上其他二维码整合，实现多码合一，减少包装上二维码过多、消费者难以辨识的问题。同时，数字标签二维码临近位置应当标示“数字标签”或类似字样来明示其身份，便于消费者识别和自主获取信息，避免与传统标签、追溯码、营销码等混淆。
三是强化修改追溯，确保全程可查。数字标签具有可更新、可调整的技术特点，更需加强修改和更新管理。我们明确要求，数字标签展示内容不得篡改。当对数字标签内容进行修改和更新时，应当记录修改内容、修改时间、修改者信息等要素，确保信息修改过程可追溯。通过建立完善的操作留痕和版本管理机制，防止企业随意变更标签信息、规避监管要求，确保消费者获取的信息与法定标签要求保持一致，确保监管部门在监督检查时能够查明信息变化情况。
四是压实企业主责，强化源头治理。食品生产经营者应当对数字标签展示内容的真实性、准确性负责，确保相关信息客观、科学，不得利用数字标签进行虚假宣传、虚假广告，不得涉及疾病预防治疗功能，非保健食品不得明示或暗示具有保健功能，不得使用易使消费者误导混淆的表述。企业应当建立健全数字标签管理制度，明确专人负责数字标签内容审核、发布、维护和更新，确保数字标签与实体标签、产品实际情况相一致。对于委托生产、分装销售等情形，相关生产经营者应当依法履行各自责任，确保数字标签管理责任落实到位。
五是加强监督检查，严打违法行为。我们将数字标签纳入食品标签日常监管范围，作为食品生产经营监督检查的内容，对数字标签信息真实性、准确性开展监督检查，重点检查是否存在虚假标注、虚假宣传、虚假广告等问题。同时，坚持监管与服务并重，各级市场监管部门主动为企业提供数字标签相关技术咨询服务和合规审查指导，帮助企业准确把握标准要求、规范标签内容，从源头上防范合规风险。对发现的问题，依法依规采取责令改正、约谈、行政处罚等措施；对涉嫌虚假宣传、虚假广告故意欺诈消费者的，依法从严查处，形成有效震慑。同时，加强线上线下一体化监管，关注数字标签展示平台、扫码页面等环节，防止出现监管盲区。
下一步，我们将持续完善数字标签监管机制，加强政策宣传和业务指导，督促食品生产经营者落实主体责任，推动数字标签规范有序应用，切实保障消费者的合法权益。
《健康报》记者：
食品数字标签为企业展示产品信息增加了更便捷高效的数字化载体，同时也方便了消费者。企业想应用数字标签的话，具体该如何操作？
食品数字标签为企业展示产品信息增加了更便捷高效的数字化载体，同时也方便了消费者。企业想应用数字标签的话，具体该如何操作？
感谢您的提问。企业应用食品数字标签，具体操作上可以概括为选好平台、规范操作、全程可溯、免费指导4个原则，下面我作简单介绍。
一、选好平台。首先，国家统一平台是主渠道。在国家食品安全风险评估中心和中国物品编码中心指导下，由中国自动识别技术协会建设上线了全国统一的“预包装食品数字标签平台”（以下简称“国家统一平台”）。该平台权威性、公益性强，面向食品生产企业免费使用。企业注册账号、绑定商品条码、按指引录入标签信息后，即可自动生成符合国家标准的数字标签。其次，第三方平台作补充。对需要更灵活服务的企业，可以选择依法合规的第三方平台。第三方平台的基本功能也是免费的，具备批量导入、自动生成、多形式展示等功能，操作简便，能降低中小企业参与门槛。最后，企业可以自建平台作探索。技术能力较强的企业，可按照GB 7718-2025及数字标签公告要求自行开发系统。无论选择哪种途径，都不设规模门槛，各级卫生健康部门均提供免费指导，省疾控中心持续协助做好技术支持。
二、规范操作。一是注册绑定。食品企业可优先通过国家统一平台完成平台注册、条码绑定，免费生成数字标签二维码，该标签更具权威性，适合全国互认。使用第三方平台和自建平台的企业，也要做好系统合规设计。二是录入生成内容。企业可使用平台AI识图实现一键录入、多版本标签管理、以及扫码数据统计等功能。录入内容必须符合《食品安全法》和食品安全国家标准中预包装食品标签强制标示事项的规定，数字标签与实体标签同时展示的信息应保持一致。需要强调的是仅有广告的营销等信息不属于数字标签。三是规范展示。企业应在数字标签二维码临近位置标示“数字标签”或类似字样。数字标签内容应清晰醒目，不得有影响正常阅读的弹窗、飘窗等干扰元素。四是维护管理。企业应对数字标签进行全程管理，实施版本管理，做到修改留痕、全过程可追溯。数字标签展示内容不得篡改，修改更新时应记录修改内容、修改时间和修改者信息，确保全程可追溯。
三、技术支持。企业在操作中遇到系统操作、标签制作、合规展示等具体问题，既可以通过平台获取实时帮助，也可随时与省疾控中心联系。我们将持续做好数字标签技术指导，确保企业会用、能用、规范用数字标签。
《中国人口报》记者：
刚才发布人介绍，威海应用数字标签的地方特色产品已经上市销售，请问，威海在数字标签应用推广过程中有哪些经验做法？
感谢您的提问。威海是国家首批预包装食品数字标签应用试点地市，截至目前，全市参与企业30余家，累计上市产品68款，其中2026年以来新增16款，覆盖粮油、调味品等13个品类。我们的经验做法主要有以下几个方面：
一是坚持问需于企，以精准调研打牢推广基础。试点初期，我们先赴不同规模、不同品类的代表企业开展“一对一”走访调研，同步开展消费者问卷调查，系统梳理企业落地难点和群众信息需求。在此基础上，我委与市场监管部门联合印发实施方案，明确推广目标与实施路径，遴选产品质量过硬、创新能力突出的企业先行试点。我们坚持上下联动、问需于企，通过把试点任务与地方治理创新紧密结合，推动试点工作真正落地见效。
二是坚持服务赋能，以综合施策降低企业成本。我们联合市场监管部门举办食品安全标准宣贯及跟踪评价培训班，围绕GB 7718-2025深入解读，培训企业负责人和质量管理人员110余人次，帮助企业提前吃透标准、减少试错成本；组建监管人员和技术专家服务团队，在产品设计、标签生成、信息维护等环节提供全程跟踪指导，推动政务服务从“企业找上门”向“服务送上门”转变。
三是坚持示范带动，以梯次推进激活内生动力。我们深度挖掘试点企业的做法、经验，推广语音播报、定制化图文食谱、全批次检测报告公开等创新做法，引导企业从“要我试点”转向“我要应用”。有关主流媒体专题报道后，社会反响良好，多家地方特色食品企业主动布局参与。
四是坚持场景牵引，以惠民便民培育应用氛围。我们依托全民营养周、食品安全宣传周等节点，开展数字标签进商超、进社区沉浸式体验活动；利用新闻发布会等形式，多渠道普及数字标签优势，让消费者特别是老年群体现场感受放大阅读、语音播报等便利功能。同时，通过问卷调查、用户访谈等形式征集意见，不断完善展示内容，推动数字标签应用体系迭代升级。数字标签一头连着产业、一头连着民生，群众方便了，应用才有持久生命力。
下一步，威海市将围绕提质扩面、标准跟踪、场景创新、宣传引导等方面持续发力，营造社会共同关注、企业积极参与的良好氛围，努力为全省数字标签推广应用贡献更多威海经验。
大众网·海报新闻记者：
请沂水县也介绍一下在食品数字标签推广应用方面，采取了哪些工作措施，在下一步推广应用工作中有什么打算？
感谢您的提问。沂水县是食品产业大县，食品生产企业基数大、品类丰富，休闲食品、烘焙、坚果等集聚度高。目前，全临沂市共有532款产品应用了数字标签，沂水县以39家数字标签试点企业、390款产品的规模，成为全市数字标签推广应用的样板，产品涵盖饼干、糕点、豆奶粉等。自2024年纳入省、市数字标签试点，我县立足产业实际，稳妥推进试点推广，主要采取了以下几个方面措施：
一是健全机制，布局试点。组建卫生健康、市场监管、疾控、食品工业协会联合专班，摸清底数。优选我县龙头企业首批试点，聚焦休闲食品、烘焙等重点品类；在有关超市设专区，打造“企业+商超”双试点。
二是宣贯标准，做实帮扶。围绕GB7718-2025及数字标签实施公告，组织专题培训和现场指导，重点解读内容要求、二维码设置等。针对实体标签简化、页面运维、合规风险等顾虑，开展“一企一策”上门指导，厘清数字标签与实体标签边界。
三是双向应用，兼顾监管与消费。在监管端，监管人员扫码即可核验标签信息，解决纸质标签版面小、信息承载有限等问题。在消费端，扫码可放大阅读、语音播放配料和营养信息，方便老年人和视力障碍人群；商超专区开展体验科普，保障知情权。
四是释放红利，降本增效。试点企业通过数字标签简化实体标签版面，减少包装改版和印刷耗材成本；产品配方、营养信息可线上更新，无需重新制版换包装，并实现溯源、品牌展示一体化，助力产业数字化转型升级。
下一步，我们将重点从以下几个方面加快推进试点工作提质提效：
一是分层分类梯次扩面。不搞“一刀切”，分梯队推进。巩固提升现有示范企业，组织全县食品企业现场观摩，发挥龙头带动作用。规模以上食品企业优先推广，中小企业分批实施，小微企业自愿参与，优先用于电商、外销产品。依托食品产业转型升级示范园，开展园区企业数字标签服务，打造数字标签应用集群。
二是深化部门协同联动。实施卫生健康、市场监管、疾控、食品产业协会定期会商机制。市场监管部门将数字标签纳入日常检查，核查信息真实性、更新及时性；卫生健康、疾控等部门做好标准解读、营养指导和科普评估。建立快速处置机制，发现页面失效、信息错漏、夸大宣传等，督促整改，纳入食品安全信用评价。
三是丰富科普宣传载体。持续用好商超展销专区，在商超、校园、社区开展现场体验，面向老年人、学生开展针对性科普。依托公众号、短视频等推送扫码查看配料、营养信息的方法，提升知晓率，营造企业愿意用、消费者愿意扫的氛围。
四是深挖数字标签价值。推动数字标签与产品溯源、原料管控、出厂检验融合，实现“一码多用”，落实国家倡导的“多码合一”要求。鼓励县域食品公共品牌率先规范使用，提升沂水食品品牌公信力。跟踪评估推广成效，收集企业、监管、消费者反馈，总结可复制的食品数字标签推广应用县域模式。”
